Las propuestas del Colegio de Ingenieros en Acuicultura para reformar la Ley Lafkenche
Las solicitudes de renovación o modificación de concesiones vigentes no deberían verse afectadas por solicitudes ECMPO posteriores indica el documento.
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El Colegio de Ingenieros en Acuicultura, en su rol de promotor del desarrollo técnico y económico del sector, resalta la importancia del reconocimiento de los pueblos originarios. No obstante, la aplicación actual de la Ley Lafkenche ha generado distorsiones que afectan la meta estratégica de alcanzar un 5% del PIB, a 10 años, afirmaron desde el gremio.
Por eso, presentaron 10 puntos de recomendación para una reforma o ajuste administrativo, siendo los principales.
Limitación del Efecto Suspensivo: La solicitud de un Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO) suspende automáticamente todas las solicitudes de concesiones acuícolas en trámite. Recomendamos establecer un plazo máximo perentorio de 10 meses para esta suspensión, evitando la paralización indefinida de proyectos de inversión.
Definición de Superficies Máximas Razonables: Se han observado solicitudes de ECMPO que abarcan extensiones desproporcionadas en relación al número de beneficiarios. Proponemos criterios técnicos para limitar las concesiones solicitadas basándose en el uso consuetudinario efectivo y demostrable, evitando el acaparamiento de grandes áreas del borde costero.
Prioridad a la "Acuicultura" Preexistente: Las solicitudes de renovación o modificación de concesiones acuícolas vigentes no deberían verse afectadas por solicitudes ECMPO posteriores. Es vital garantizar la continuidad operacional de los centros de cultivo establecidos bajo el principio de prioridad en el tiempo .
Fortalecimiento del Uso Consuetudinario Real: Recomendamos elevar el estándar de prueba para la acreditación de usos consuetudinarios. La Conadi debe exigir evidencia técnica (no solo testimonial) que demuestre una presencia histórica y permanente, evitando que la ley sea utilizada como herramienta de bloqueo administrativo.
Compatibilidad de Usos (Multiuso del Borde Costero): La ley debe evolucionar hacia una coexistencia. Proponemos que las zonas de protección no sean excluyentes, permitiendo el desarrollo de acuicultura sustentable dentro de o colindante a las ECMPO, siempre que no interfieran con los ritos o actividades culturales específicas.
Descentralización en la Toma de Decisiones: Tal como propone nuestro borrador de Ley General de Acuicultura, las decisiones sobre el borde costero deben pasar por Consejos Zonales de Acuicultura donde participen ingenieros especialistas, asegurando que el componente técnico sea considerado frente a las solicitudes territoriales.
Plazos Fatales para Informes de Conadi y Subpesca: Los recursos en los organismos del Estado dilatan los procesos por años. Es urgente establecer silencio administrativo positivo para el sector productivo si los informes técnicos de factibilidad de las ECMPO exceden los 10 meses.
Lo anterior, además de la seguridad jurídica para la inversión extranjera, el fomento a la acuicultura indígena, y la protección del recurso agua como bien nacional.
