Reservas Kawésqar y Guaitecas: casos preocupantes de restricción a la salmonicultura
Chile: El presidente de la Asociación de Salmonicultores de Magallanes advirtió ante las acciones del Gobierno que “sin concesiones no hay salmonicultura y sin nuevas concesiones no hay inversión”.
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Hace algunos días, la Subsecretaría de Medio Ambiente emitió un oficio, el cual señala que se debe paralizar el trámite de las solicitudes de concesión -entre ellas de salmón- en las áreas protegidas que no tienen un plan de manejo.
Frente a esto, el presidente de la Asociación de Salmonicultores de Magallanes, Carlos Odebret, dijo a Salmonexpert que lo primero es discutir sobre las solicitudes de concesión y su relación con áreas protegidas. En Magallanes hay alrededor de 60 solicitudes por un total de 677 hectáreas en trámite al interior de la Reserva Nacional (RN) Kawésqar. Se trata de relocalizaciones y nuevos espacios de concesión que tienen más de 7 años de trámite y han sido solicitados dentro de Áreas Aptas para la Acuicultura (A.A.A.) que fueron acordadas socialmente el año 2011, en la zonificación del borde costero liderada por el entonces intendente Jorge Flies.
Es decir, todas las solicitudes de concesión se hicieron en lugares aptos para el cultivo de salmón en acuerdo con pescadores, turismo, empresarios, alcaldes, dirigentes sociales, entre otros. Sin embargo, el 2017 cuatro comunidades Kawésqar solicitaron dos ECMPO de 600 mil hectáreas deteniendo más de 60 solicitudes a través de este acto. Al año siguiente, un acuerdo entre el gobierno central y la Fundación Tompkins cambiaron los intereses de uso al crear una Reserva de 2,6 millones de hectáreas: la Reserva Nacional Kawésqar.
Algunas solicitudes con RCA aprobada fueron judicializadas por las mismas comunidades Kawésqar que han solicitado ECMPO con el patrocinio de ONG FIMA para revertir la autorización ambiental, relató el presidente de los salmonicultores de Magallanes.
“Sin concesiones no hay salmonicultura y sin nuevas concesiones no hay inversión, aun cuando su superficie es un 0,025% de la RN Kawésqar. El actual oficio de la Subsecretaría de Medio Ambiente viene a poner una nueva barrera y a aumentar la incertidumbre. En línea con lo que el Presidente Boric dijo en mayo del año pasado al señalar que la industria “debe salir de áreas protegidas”. La Ministra Rojas se ha encargado de avanzar sin tregua con el único argumento que los salmones son especies exóticas invasoras, discurso que es técnicamente cuestionable ya que el salmón del Atlántico no es categorizado como invasor. También fue políticamente rechazado este argumento a mediados de este año, cuando el Ejecutivo presentó una indicación al proyecto de Ley SBAP que buscaba excluir a la salmonicultura de todas las áreas protegidas”, detalló Odebret.
Parece entonces, a su juicio, “tema de interés ideológico. El oficio de Medio Ambiente mandata al Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas la creación de los Planes de Manejo, los que definirán los objetos de protección del área protegida y su compatibilidad con el cultivo de salmón. Mientras no se cree este nuevo Servicio Público, lo puede elaborar Conaf. Si bien Conaf se encuentra en proceso de elaboración del Plan de Manejo de la RN Kawésqar, en agosto del 2022 promulgó una resolución, adelantándose al plan de manejo, para señalar los objetos de protección de la Reserva. Sin embargo, 20 días después tuvo que retrotraer la decisión debido a la oposición de diversos actores sociales, quienes acusaban no haber sido incluidos en un proceso participativo”.
No hay certezas en los plazos para la publicación del plan de manejo. Por ejemplo, la RN Guaitecas, área que concentra la mayoría de las concesiones en áreas protegidas, no tiene plan de manejo y fue creada el año 1938. Mientras, el plan de manejo de RN Kawésqar tenía un plazo máximo de 18 meses para dictarse, es decir junio del 2020, por lo que están atrasados en 2 años y casi 3 meses. De esta forma, las solicitudes de concesión podrían encontrarse congeladas por el tiempo que decida la autoridad, en dichos casos.
“La carencia de validez de los acuerdos sociales como la zonificación del borde costero del 2011 y las A.A.A. que fueron determinadas por los interesados en el borde costero, o sobre sobre plazos legales para evaluar una ECMPO y el retraso de más de 2 años para elaborar el Plan de Manejo de la RN Kawésqar está ocurriendo mientras los países competidores ya definieron una meta clara de crecimiento para los próximos 5 años, un plan para alcanzarla y políticas públicas para cerrar las brechas sociales, ambientales y sanitarias de su industria”, alertó quien encabeza la Asociación de Salmonicultores de Magallanes.
Posponer las decisiones de uso del borde costero tiene efectos. “El PIB del sector industrial en la región de Magallanes, según el Banco Central, ha caído un 25% en este trimestre respecto al mismo periodo anterior y viene en caída libre desde el año pasado. Esto implica la creación de menos empleos y emprendimientos, menos ingresos para el Fisco y en suma, pérdida en la calidad de vida”, afirmó Carlos Odebret.
