Industria del salmón excluida del plan de administración del ECMPO Mañihueico Huinay
El abogado Patricio Flores dijo que la salmonicultura debe poner en conocimiento ante la autoridad las vulneraciones a los acuerdos que aprobaron el ECMPO Mañihueico Huinay.
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SalmonChile acusó que tras años de negociaciones y la firma de un "acuerdo histórico" entre la industria salmonicultora, los pescadores artesanales y las comunidades indígenas, la elaboración del plan de administración del Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO) Mañihueico Huinay se ha visto empañada por la exclusión de actividades productivas relevantes para la zona, como la salmonicultura y la pesca artesanal.
Frente a esto, el abogado Patricio Flores, fundador de la Consultora Borde Costero, detalló a Salmonexpert que se trata de un ECMPO cuya área geográfica está definida en el Decreto Exento Nº 220, de 2023, del Ministerio de Defensa Nacional, “debiendo recordar que se trata de una destinación marítima otorgada a la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, cuyo beneficiario es el ECMPO indicado, y por lo mismo, está sujeto a revisiones periódicas de su Plan de Administración, el cual representa su marco conceptual y operativo. Los usos reclamados y reconocidos son: extractivo, habitacional, conectividad, domésticos, recreativos, medicinales, alimenticios, comerciales, relatos de memoria y creencia y patrimonio cultural tangible”.
"Un poco de historia. En el año 2010, la Asociación de Comunidades Indígenas de Hualaihué, acogiéndose a la normativa existente, ingresó una solicitud de ECMPO para una superficie de 159.319 hectáreas, siendo la décima solicitud más grande a nivel nacional y la quinta más extensa de la región de Los Lagos. Hoy es el ECMPO decretado más grande el país (83.831 hectáreas)”, apuntó Flores.
En el contexto de revisión de la informacion, se identificó́ la sobreposición del ECMPO con diferentes actividades productivas que se realizaban en el territorio, entre estas, concesiones otorgadas a la industria de la salmonicultura, concesiones otorgadas para la acuicultura de mitílidos, y áreas de importancia para la pesca artesanal. Esto incluía 54 Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB), 131 concesiones vinculadas a acuicultura y 7 concesiones marítimas, lo cual implicó una modificación de la superficie solicitada, con su respectiva aprobación por parte de los solicitantes.
Durante 2016, Conadi se pronunció́ a través de un Informe de Usos Consuetudinarios (IUC), para la validación de los usos en el territorio e informados por la Asociación de comunidades. Ese mismo año, se conforma la Mesa de diálogo: “Sensibilización y socialización solicitud ECMPO Mañihueico Huinay”, La mesa de trabajo inició su proceso el 27 de julio de 2016 (Resolución Exenta 1843/2018 Gobierno Regional Los Lagos).
Esta mesa de trabajo tuvo como principal objetivo consolidar los diferentes acuerdos en torno a las diversas actividades que se desarrollan en el borde costero vinculado a la solicitud de ECMPO, con especial mención a la generación de desistimientos parciales sobre la solicitud, que fuesen en beneficio de reconocer los usos y actividades que otros actores realizan en el territorio, con gran énfasis en la salmonicultura. Durante 2017, los principales resultados rescatados de este espacio de trabajo fueron puestos a disposición de Subpesca para su pronunciamiento sobre los acuerdos generados.
Luego en 2018, Subpesca informa la regulación cartográfica del ECMPO Mañihueico Huinay, realizando un ajuste de 23 kilómetros a la línea de costa del polígono de la solicitud. Posteriormente, la Comisión Regional de Uso del Borde Costero (CRUBC) aprobó con modificaciones el establecimiento del ECMPO, principalmente debido a la presencia de nuevas exclusiones aprobadas, las cuales fueron presentadas a través de un informe consolidado como parte del trabajo realizado en la mesa de diálogo, recordó el abogado.
A más de una década de iniciado el proceso de tramitación del ECMPO, el 12 de mayo de 2023, se otorgó la Destinación Marítima que crea el ECMPO Mañihueico Huinay, a través del Decreto Exento N°220 del Ministerio de Defensa Nacional. Dos meses después, el 15 de julio de 2023 el Decreto de Destinación fue publicado en el Diario Oficial, con una superficie final de 83.831 hectáreas en total.
En este punto es sustancial destacar, según el fundador de la consultora Borde Costero, que el Plan de Administración del ECMPO, hace expresa alusión a la mesa de diálogo y trabajo señalada, por la misma que se constituye como elemento esencial del mismo (acuerdos, reuniones, actas, son documentos que son inherentes al ECMPO, se encuentran reconocidos, puestos a disposición de la autoridad y por lo mismo, no se pueden desconocer, pues está sancionado por el artículo 15 de la Ley 20.249 y 116 de la Ley General de Pesca y Acuicultura).
Dicho proceso fue fundamental para reconocer los diferentes intereses que existen en torno al territorio, apuntando hacia la búsqueda de acuerdos entre sus integrantes. Entre estos se encuentran la Asociación de Comunidades; agrupaciones de usuarios del borde costero representadas por la Federación de Pescadores de Hualaihué, mitilicultores asociados y productores locales de Hualaihué, asociación de turismo de Hualaihué, gremio salmonicultor de Hualaihué, juntas de vecinos; servicios públicos representados por el Gobierno Regional de Los Lagos y la Municipalidad de Hualaihué.
“En este escenario, resulta imperioso para los diferentes usuarios no titulares del ECMPO (actividades económicas y no económicas excluidas), poner en conocimiento de la autoridad (Comisión Intersectorial), cualquier vulneración a los acuerdos previos celebrados y que provocaron la aprobación del ECMPO Mañihueico Huinay, con la finalidad de que se revise el tenor del Plan de Administración y su complemento, lo que ciertamente representa un interesante desafío para una adecuada y efectiva compatibilización de usos en el Borde Costero y para los organismos que participan en el procedimiento administrativo de establecimiento de un ECMPO, pues se debe tener presente que la denominada Comisión Intersectorial regulada por la Ley "Lafkenche", es integrada representantes del Ministerio de Planificación, de las Subsecretarías para las FFAA y de Pesca y Acuicultura, de la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante y de la Conadi”, dijo Patricio Flores.
