Espaldarazo a Reconstrucción del Gobierno que destraba la salmonicultura: sólo faltan precisiones
Entre otras cosas, se liberan las microrelocalizaciones de concesiones, no sometiendo a evaluación de impacto ambiental las que impliquen cambios menores.
Published
Modified
El proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social impulsado por el Gobierno dio un importante paso en el Congreso Nacional, ya que por amplia mayoría, la Cámara de Diputados aprobó la idea de legislar dicha iniciativa.
Así, el proyecto del Gobierno fue aprobado por 90 votos a favor, 59 en contra y una abstención, por lo que durante el miércoles se continuó con su votación en particular hasta que se logró su total despacho. Ahora su votación se trasladará hasta el Senado.
De acuerdo con la autoridad, el objetivo del Plan de Reconstrucción Nacional es transformar el diagnóstico en acción para superar un período donde el crecimiento promedio ha sido de apenas un 2% anual.
Para el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, el proyecto "nos devuelve al país el entorno apropiado para aumentar las inversiones, aumentar el crecimiento y por sobre todo aumentar el empleo y dar oportunidades de trabajo a todos los chilenos".
La iniciativa fue examinada en tres comisiones de la Cámara Baja. La Comisión de Hacienda sesionó entre el 22 de abril y el 14 de mayo aprobando las medidas centrales. La Comisión de Trabajo se pronunció el 18 de mayo sobre las disposiciones laborales. La Comisión de Medio Ambiente, que sesionó los días 14 y 18 de mayo, aprobó por mayoría todas las disposiciones en materia de simplificación regulatoria, permisos ambientales y acuicultura.
Las medidas
Entre otras cosas, se propone destrabar las llamadas microrelocalizaciones de concesiones acuícolas, no sometiendo a evaluación de impacto ambiental, por ejemplo, las que impliquen solamente cambios cartográficos.
Se propone modificar el artículo 5 de la Ley N° 20.434 en dos sentidos. Por una parte, se elimina la obligatoriedad de someter toda relocalización al SEIA, dejando que operen las reglas generales que exigen dicho trámite sólo ante cambios de consideración. Por otra, se exime explícitamente a las microrelocalizaciones de ese procedimiento, considerando que el sistema actual las ha hecho inviables en la práctica. De 1.060 solicitudes presentadas ante el Sernapesca, desde el inicio de la norma en 2010, sólo dos fueron exitosas, pese al muy bajo impacto medioambiental que generan.
Igualmente, se propone sustituir el sistema de caducidad por una patente incrementada por no uso de la concesión, castigando el no uso de la patente acuícola, pero sin caducarla anticipadamente. De esta manera, se liberan recursos administrativos dedicados a procesos de impugnación de la caducidad, a la vez que se permite a los titulares desarrollar su actividad de manera responsable.
También se propone agilizar la elaboración de informes de banco natural e ambientales mediante la habilitación del pago en una cuenta extrapresupuestaria del Sernapesca.
Luego, a fin de monitorear los parámetros ambientales de las zonas o áreas geográficas en las que se desarrolla la acuicultura, los titulares de concesiones deberán disponer de una tecnología que registre y transmita los indicadores de salinidad, temperatura, fluorescencia, Ph, oxígeno y variables meteorológicas.
Mientras que los distintos órganos de la Administración del Estado deberán coordinarse, en tanto, para la planificación, ejecución y uso de mediciones, monitoreos y levantamiento de información, evitando la duplicación de los esfuerzos y promoviendo el uso compartido e interoperable de los datos generados.
Opiniones
Jéssica Fuentes, abogada asociada de Acuiestudios, dijo a Salmonexpert que “la aprobación del proyecto es un avance importante para facilitar el proceso de relocalizaciones por tanto tiempo esperado por la industria. Durante la discusión quedó absolutamente claro que eliminar el sometimiento al SEIA de la ley 20.434 no significaba dejar sin sometimiento al sistema a todas las relocalizaciones, sino que el objetivo era quedar sujetos al régimen general por el que se rigen todas las actividades económicas, esto es, la ley de bases del medio ambiente 19.300 y su reglamento; entonces, sólo en los casos en que la relocalización implique un cambio de consideración procederá el sometimiento al SEIA”.
Asimismo, indicó la abogada, “también la discusión confirmó que el nuevo procedimiento para realizar la inspección de banco natural y la INFA no retrocede en transparencia porque se mantiene la desvinculación entre quien hace la inspección o la INFA y quien la paga, porque Sernapesca es el responsable de designar quien realiza estas actividades, contratar su elaboración y pagarla, manteniendo la rectoría técnica de tales labores. Por tanto, se gana en agilidad, sin perder transparencia”.
Finalmente, puntualizó Fuentes, “es de esperar que en el trámite en el Senado se realicen algunas precisiones referidas a las microrelocalizaciones para aclarar su alcance puesto que actualmente el texto sólo se refiere a los meros ajustes cartográficos cuya aplicación en salmones es marginal”.
El presidente de SalmonChile, Patricio Melero, sostuvo que “valoramos el despacho del Plan de Reconstrucción. Es, sin duda, un paso positivo y que va en la dirección correcta para impulsar el crecimiento del país, recuperar empleos y generar las certezas que exige la inversión a largo plazo”.
Para nuestro sector, agregó Melero, “modernizar la normativa es fundamental para poder operar de forma más eficiente y con mayores estándares de sustentabilidad. En ese sentido, abordar la simplificación de las relocalizaciones es una medida muy importante y necesaria, pero que requerirá de precisiones y ajustes en el Senado para asegurar su plena y correcta implementación”.
“Esperamos que la tramitación en la Cámara Alta mantenga el sentido de urgencia. Como un sector que impacta directamente a cientos de pymes y sostiene el empleo en el sur austral, reiteramos nuestra disposición al diálogo técnico para lograr una ley que realmente aporte al desarrollo productivo de Chile”, subrayó el presidente de SalmonChile.
