Ecmpo: "Concesiones de acuicultura no se afectan con las solicitudes de pueblos originarios"
Chile: El director zonal de la Subpesca comentó que en la actualidad hay 65 polígonos que se están desafectando, en los cuales hay concesiones de salmonicultura, mitílidos y zonas de pesca, entre otros.
Desde que entró en vigencia la Ley de Espacios Costeros Marinos de los Pueblos Originarios (Ecmpo) el 2008, al año siguiente comenzaron a realizarse las primeras solicitudes de Ecmpo en la Región de Los Lagos, y a la fecha hay 56 solicitudes ingresadas.
Según comentó Jürgen Betzhold, director zonal de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (Subpesca), en un comienzo, las comunidades indígenas no querían acercarse a conversar con los actores productivos por la sobreposición de usos. “En el caso de las comunidades cordilleranas, como Mañihueico-Huinay que es la Ecmpo más grande que tenemos en la región, existe un precedente de diálogo y desafectaciones muy positivo. Lamentablemente, se ha malinterpretado el uso de esta ley, la cual es un derecho adquirido histórico ancestral de los pueblos originarios, que se recupera a partir de la Ley 20.249”, comenta.
A juicio del profesional, en la región existen actualmente dos Ecmpo con destinación y convenio de uso aprobado que ya están en proceso de implementar el plan de administración, además de las otras 56 que están en distintos tramos.
“En la comuna de Cochamó se realiza la captación de semillas de mitílidos, y es en esa comuna donde la comunidad de Isla Marimelli solicitó una Ecmpo. Por el tamaño del área solicitada, esta ECMPO atentaba con el proceso de captación de semillas. Pero desde el inicio la comunidad ha mantenido el diálogo con los actores productivos y las instituciones del estado. El reglamento de las Ecmpo permite hacer excepciones de espacio, y ese proceso se puede hacer en cualquier momento de la tramitación de la Ecmpo, incluso, cuando ya se ha concretado el plan de administración”, expresa.
Comunidades reconocidas
La ley reconoce el uso consuetudinario y lo define como “las prácticas o conductas realizadas por la generalidad de los integrantes de la asociación de comunidades o una comunidad, según corresponda su manera vital y que sean reconocidas colectivamente como manifestaciones de su cultura”.
Según Betzhold, a partir de lo anterior, se invocan usos. “Incluso, estos usos pueden ser la contemplación de toda el área, y eso es lo que ha complicado a la comunidad productiva, a los privados y las instituciones, ya que es difícil entender que, en tiempos competitivos, donde solicitar un área de manejo o una AAA requiere harto trámite, una comunidad indígena invoque una ley y sin tanto trámite obtenga la Ecmpo. Da la impresión de que fuera muy fácil”, argumenta el director zonal.
Sin embargo, agrega que, el procedimiento comienza en la dirección zonal con un análisis de admisibilidad, el cual debe cumplir, en primera instancia con que la Ecmpo sea solicitada por una comunidad que esté reconocida.
“Tiene que ser una comunidad que cumpla ciertos requisitos, y ahí no se delimita el espacio. Porque la comunidad está invocando su uso y en ese sentido el derecho consuetudinario les entrega una herramienta legal para que las comunidades soliciten al Estado el reconocimiento y asignación de un espacio de costa y mar para su administración. En este sentido existe desinformación, ya que el mundo privado, que ve amenazada su actividad productiva con estas solicitudes Ecmpo, como las concesiones salmonicultoras o concesiones de mitílidos, muchas veces por desconocimiento piensa que la ECMPO les quitará su concesión, que es un derecho otorgado con una desafectación de uso que entrega la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas. Pero estas concesiones no se afectan, porque dentro del análisis de admisibilidad luego se realiza un análisis de sobreposición”, argumenta el profesional.
En este análisis de sobreposición se hace una consulta a Sernapesca, a la Subsecretaría de FF.AA y a la Directemar por todos los usos y destinaciones marítimas, áreas de manejo, permisos de colectores y concesiones de acuicultura.
“En paralelo, las solicitudes de exclusión, es una acción que se puede hacer en cualquier momento del proceso. En la actualidad, tenemos 65 polígonos que se están desafectando. Estos polígonos se deciden en base a las conversaciones con la comunidad, el Gobierno regional, la Municipalidad, la Subpesca, Sernapesca, los productores de mitílidos y los salmonicultores”, puntualizó Betzhold.
