Traslado de salmonicultoras a reservas sin plan de manejo: La fórmula para destrabar concesiones
Amparada en la Ley de Reconstrucción, la ministra del Medio Ambiente Francisca Toledo, sostiene que no es necesario esperar un plan de manejo para relocalizaciones de concesiones de salmón a reservas marinas.
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La decisión del Ministerio del Medio Ambiente de permitir el traslado de concesiones de salmón desde parques nacionales hacia reservas marinas -incluso en ausencia de un plan de manejo vigente- se ha convertido en la definición más relevante para el sector productivo y ambiental en la Región de Magallanes.
Amparada en un artículo introducido en la reciente Ley de Reconstrucción, la ministra Francisca Toledo sostiene que no es necesario esperar dicho instrumento técnico para habilitar relocalizaciones, argumentando que los objetos de conservación ya quedan definidos al momento de decretar el área protegida.
Frente a las aprensiones sobre el impacto de estas relocalizaciones en zonas como la Reserva Nacional Kawésqar, la secretaria de Estado enfatiza que cada movimiento deberá someterse obligatoriamente al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, incluyendo participación ciudadana y consulta indígena cuando corresponda. A su juicio, la medida busca resolver un estancamiento de años en la tramitación de concesiones que responde a dilaciones del propio Estado, y no a responsabilidad de los privados.
Esta determinación forma parte del paquete de medidas impulsadas bajo la administración del Presidente José Antonio Kast para agilizar la institucionalidad ambiental, en un escenario cruzado por complejos flancos en la zona austral. Entre ellos se incluyen la paralización del reglamento de sitios prioritarios debido a la pérdida de actas con firmas de la consulta indígena de la Ley Sbap, la revisión de decretos retirados de Contraloría y los ajustes requeridos para concretar la donación del futuro Parque Nacional Cabo Froward.
“Hay que tener claro que el plan de manejo es algo absolutamente de responsabilidad del Estado, y aquí quiero hablar de Estado, porque esto ha sido un atraso de largo aliento. El plan de manejo es el que te da como las normas de cómo se va a operar adentro de esta área protegida, cuáles van a ser las actividades que se pueden realizar, dónde se pueden realizar; no sólo las actividades, sino que también dónde se puede habilitar infraestructura, por ejemplo, para turismo. Entonces son bien amplios, pero también son muy poderosos. Mientras esos planes de manejo no estén, de alguna forma queda como detenida, congelada esa zona”, comentó la ministra en un artículo de La Prensa Austral.
Ante ese escenario, dijo Toledo, en la Ley de Reconstrucción, que el Presidente firmó la semana pasada, se incorporó un artículo para hacernos cargo de esa dificultad, que no es de responsabilidad de los privados, sino que ha sido una demora de parte del Estado. Se permite, haciendo una interpretación amplia de varios artículos de la Ley 21.600, que concesiones de salmonicultura que actualmente están en parques puedan trasladarse y salir de los parques, que ha sido un sentir real de mucho tiempo, y puedan moverse hacia reservas (…) sin la necesidad de que exista un plan de manejo respectivo. De alguna forma facilita ese movimiento, que es algo que las industrias han planteado, pero no han podido hacerlo porque faltaba este tema administrativo”.
Las definiciones de la titular de cartera se dieron en el marco de su primera gira oficial a Punta Arenas, oportunidad en la que encabezó la sesión del comité de evaluación ambiental para proyectos en la Antártica junto a la delegada presidencial Ericka Farías y el seremi Gonzalo Rosenfeld. Durante su paso por la zona, Toledo repasó los temas más sensibles de la agenda regional, reafirmando la urgencia de destrabar los procesos administrativos que mantienen congeladas diversas iniciativas en el territorio austral.
En la entrevista con El Magallanes, la ingeniera civil industrial y ex investigadora de Libertad y Desarrollo insistió en una idea: buena parte de lo que hoy está detenido en Magallanes se explica, según ella, por demoras del propio Estado.
Visión de la industria
Carlos Odebret, presidente de la Asociación de Salmonicultores de Magallanes, apuntó al respecto a Salmonexpert que “estas concesiones están en proceso de relocalización desde casi una década antes de que se declarara la Reserva Nacional. No son proyectos que llegaron después a un área protegida: el área protegida llegó después que ellos”.
“La inexistencia de un plan de manejo es una ineficiencia del Estado, con un retraso que ya bordea los seis años. ¿Cómo se le explica a una persona sin trabajo, o a quien quiere emprender y no puede, que las oportunidades no existen porque el Estado no ha cumplido con elaborar un plan de manejo?”, recalcó el directivo.
Odebret argumentó que “lo verdaderamente lamentable es que la solución que ofrece la reciente ley de reconstrucción no resuelve el problema completo. Deja fuera precisamente a las solicitudes que cuentan con RCA aprobada hace más de una década, cuando la Reserva Nacional ni siquiera existía. Se castiga a quienes cumplieron todas las exigencias en su momento, por una decisión posterior y una omisión que no les es imputable”.
